安阳创业园招商策略研究？安阳创业园招商策略研究中心？

□市委办公室市商务局联合调研组

为加快实现安阳市第十一次党代会提出的“一个重返、六个重大”奋斗目标，市委、市政府顺应新时代、新要求，把精准招商作为应对复杂形势、加快转型升级、破解发展难题的最有效、最关键的战略举措，举全市之力强势推动，通过集聚招商合力、明确主导方向、对标主导产业、创优招商方式、强化工作保障、突出工作实效，招商引资工作取得了显著成效。2017年1月至11月，全市引进省外资金559.5亿元，总量居全省第五位，同比增长8.1％，增幅居全省第四位；完成年度目标的92.8％，目标进度居全省第五位。全市新签约亿元以上项目319个，其中，主导产业项目163个；新开工亿元以上项目228个，投资总额994.34亿元，到位资金142.7亿元，其中，主导产业项目130个，到位资金76.14亿元。投资额亿元以上且当年签约并开工项目206个，其中，工业主导产业项目117个，投资总额823.24亿元，到位资金121.41亿元，一大批项目在安阳落地，招商引资工作有力地推动了安阳转型发展。

一、抓引领，集聚招商合力

安阳是我省传统的老工业基地，安钢、安彩、安化等一大批工业企业曾经叫响全国，长期以来逐渐形成了经济依赖工业，工业依赖钢铁、煤化工的发展格局。而今安阳的产业结构矛盾弊端日益突出，大气污染防治的环保压力前所未有，产业转型发展势在必行。一是大员带动。我市成立了市委书记任政委、市长任总指挥长的市招商引资指挥部，负责招商引资工作的总协调、总调度。坚持把主导产业招商作为经济工作的重要抓手，市四个班子领导亲自挂帅、对接企业、洽谈项目。今年年初以来，市委书记李公乐带队先后14次赴北京、深圳、西安、龙岩等地招商，推动了比亚迪、浙江合众、陕汽、福龙马、金一文化黄金珠宝、甘源食品等一大批项目落户安阳。二是部门互动。市直相关部门把产业招商作为全市产业结构转型升级的着力点和突破点，分别围绕我市主导产业成立相应的招商队伍进行招商。市商务局、市工信委、市科技局分别围绕通用航空、新能源汽车、智能机器人3个战略新兴产业成立产业招商指挥部，集中人员、集中办公，专业研究、专题推进。三是上下联动。由市政府各位副市长牵头负责的电子信息、高端装备、食品医药等6个专题招商组及各县（市）区主要领导，持续加大外出招商引资工作力度，市、县、乡三级党政主要负责同志齐上阵的浓厚招商氛围逐渐形成。今年年初以来，各县（市）区分别提前对接并跟随市委、市政府主要领导，先后赴北京、杭州、深圳、西安等20多个城市开展30余次专题招商活动，一大批投资规模大、带动能力强、科技含量高的产业项目落地，成为促进安阳转型发展的新引擎。

二、抓定位，明确主导方向

我市下辖的县区存在发展空间狭小、产业功能定位不清、产业布局比较散乱、集聚区特色不够突出等问题，严重制约着安阳的转型发展步伐，积极破解各地发展空间受限、主导产业不明等问题迫在眉睫。一是突出“主导”原则。针对存在的问题，市委、市政府主要领导提出：要加快发展，必须突出各自主导产业，突出集群集聚，错位互补发展。我市制定了《优化产业布局、促进产业集聚区主导产业发展的指导意见》，立足全市产业发展布局，精准确定招商重点，并对各县（市）区主导产业定位和发展方向提出了指导性意见。二是优化发展空间。我市对示范区（安阳县）、殷都区、北关区、龙安区、文峰区（高新区）区域管理范围和管理体制进行了调整，通过整合资源、理顺机制，在很大程度上解决了多年来部分县区发展空间不足、县区无序竞争、主导产业不突出的问题，为全市深入开展主导产业招商创优了环境。三是明确主导板块。本着立足优势、着眼长远、突出重点、错位发展的原则，各县（市）区明确了1个至2个特色主导产业，如林州市打造电子新材料、汽车及零部件、文化旅游三大产业板块，示范区（安阳县）重点发展新能源汽车、通用航空、智能机器人等高端装备制造业，内黄县打造陶瓷、中医康复设备、电动车、现代农业四大产业板块，汤阴县打造食品医药、特色农业两大产业板块，文峰区（高新区）发展研发、孵化、金融、文化旅游、企业总部经济等现代服务业，北关区打造纺织服装、无人机、商贸物流三大产业板块，殷都区打造钢铁精深加工（装配式钢结构建筑等）、精细化工、文化旅游三大产业板块，龙安区打造轨道交通、灯饰灯具和生态旅游健康养老三大产业板块。尤其是对不同产业集聚区装备制造业的发展重点进行了细化和明确，为增强招商引资的针对性、促进提质创新转型发展奠定了基础。

三、抓精准，对标主导产业

招商引资工作是加快安阳发展的唯一出路，招商引资的力度决定安阳的发展速度。招商引资的成效大小关键看能不能进行精准招商，招到好项目、大项目。一是精准谋划。我市精心制定了《安阳市主导产业招商图谱》，找出各产业的龙头企业和分布区域，对目标企业与安阳产业的关联度、契合度进行认真分析，做到心中有数、按图索骥。二是精准施策。我市按照“谁招商、谁受益，谁付出、谁受益”的原则，出台了《招商引资飞地项目管理办法》，推进各县（市）区主导产业差异化、特色化、集群化发展，确保有利于形成产业集群，有利于延链、补链、固链，有利于提升产业层次、产品档次和产品附加值，推动形成新的支柱产业。今年年初以来，比亚迪云轨基地、合众新能源汽车、蓝时新能源汽车、陕汽安阳基地、中航新材、哈工大机器人小镇、奥瑞特机器人、机器人标准化厂房、浙江永途汽车、年产300万只汽车镁轮毂、年产500万只高端汽车铝轮毂、光远新材料、中原陶瓷博览城、嘉士利、今麦郎面业、金一文化黄金珠宝等一批重大项目相继开工建设，加快了转型发展步伐，优化了产业结构，蓄积了发展后劲。三是精准出击。我市将采暖季环保整治“封土管控”这一特殊时段确定为重点招商引资时段。从2017年11月1日至2018年3月31日，由市领导和县（市）区主要领导带队，组成100个专业招商小分队，围绕新能源、机器人、通用航空、文化旅游等新兴主导产业项目，实施全方位招商攻坚，计划邀请200名境内外知名企业家来我市考察洽谈，力争每个县（市）区签约10亿元以上项目10个。仅11月，我市就新签约亿元以上项目27个，新开工亿元以上项目17个。

四、抓机遇，创优招商方式

2016年，安阳被国务院明确为河南省唯一纳入京津冀周边地区协同发展城市。国家开放战略给安阳开放招商带来了前所未有的发展机遇，我市积极谋划、主动融入，用足资源优势，全力推动与京津冀地区全方位、多领域、高层次合作。一是积极对接国家战略。我市出台《安阳市主动对接“一带一路”和京津冀协同发展战略实施方案》，确立打造“一带一路”先锋支点城市目标，先后邀请北京大学中国区域经济研究中心专题考察团就安阳如何融入“一带一路”和京津冀一体化发展战略开展座谈研讨，认真谋划在基础设施互联互通、能源资源、产业、经贸、金融、人文等领域战略合作重点及举措。二是实施专题招商。我市更加注重招商质量和效益，围绕纺织服装、电子信息、高端装备制造、中央商务区、食品医药、交通基础设施6个产业专题，绘制京津冀及周边城市相关产业集中地区的招商引资路线图，紧扣“总部转移、返乡创业、引技引智、招大引强、集群引进、合作共建”的思路，组织各县（市）区密集拜访当地企业负责人，吸引国内外知名生产性服务集团、行业协会和国际性组织来安阳投资兴业。三是发挥协作招商优势。各级各部门发挥县（市）区人才充足优势，发挥科研机构和行业协会产业优势，发挥安阳籍在京津冀贤达人士人脉优势，通过驻外办事处、学校、商会等组织，积极收集安阳籍优秀在外人士信息，筛选建立信息库，成立“在外人士对接家乡联络处”，在优秀安阳籍人士中开展献智献策助力家乡发展活动。利用“走出去、请进来”的方式，在春节、项目开工等重要时间节点，各县（市）区县级领导主动对接在外成功人士，邀请优秀在外人士返乡座谈，寻找发展机遇，形成区域全覆盖、信息多渠道的招商协作体系。

五、抓机制，强化工作保障

树立全市招商引资一盘棋工作思路，以主导产业项目落地和资金到位为核心，不拘一格制定招商激励和优惠政策，着力激发各县（市）区招商热潮，营造招商引资浓厚氛围，吸引优质企业到安阳投资兴业。一是建立全过程管控机制。通过市招商引资指挥部加强对全市招商引资工作的总协调、总调度，实现从招商信息的发现、跟踪、分配、谈判、签约、投产到飞地分享的全过程管控。指挥部办公室专门建立了信息指挥中心平台，集合互联网大数据应用，采用信息化手段运作，对信息进行收集、分析、筛选，推进实现精准、科学招商。二是建立系统考评机制。我市完善领导负责、项目分包、定期通报和责任追究等制度，出台了《安阳市招商引资工作奖惩办法》，修改完善计分细则，增加对主导产业项目及资金到位情况的考核，建立以工业主导产业为核心的考评体系。每周通报招商引资项目进展情况，在全市范围内树立以项目论英雄、看业绩、比能力的工作导向。制定了《安阳市招商引资“飞地”项目管理办法》，在12个产业集群建立区域间项目共享机制，引导招商项目突破行政区域，按产业功能定位，向优势区域集中，实现各县（市）区优势互补，共赢发展。三是完善激励措施机制。我市筹资700万元设立招商引资专项奖励资金，对年度总评第一名至第四名分别奖励300万元、200万元、100万元、50万元。出台了《安阳市关于促进招商引资的若干措施》，细化主导产业（工业类）、支持鼓励类招商项目、新能源汽车产业项目、通用航空产业项目的支持措施，明确专项奖励、补贴奖励、企业税费、土地政策等优惠措施，吸引和鼓励外来投资者在安阳投资兴业，为促进安阳经济快速发展和转型升级提供了强力保障。

六、抓落实，突出工作实效

在招商引资工作中坚持发扬红旗渠精神，以钉钉子精神落实各项任务，坚持雷厉风行和久久为功，锲而不舍克难攻坚，持续不断地抓、持之以恒去干，切实提升招商工作实效。一是实施“挂图作战”。我市针对每个重大招商项目制作招商地图，制订推进计划，建立落实机制，加强跟踪对接。6个主导产业专题招商组实施“挂图作战”，实行定向、定点、定员和驻地“三定一驻”招商方式，明确每个招商项目专人联系、专业服务、专案推进，确保项目落地快、建设快、见效快。二是严格督促检查。对重点签约项目，按照“谁签约、谁跟踪、谁负责”的原则，定责任单位、定责任人、定进度计划、定联系领导，全面落实签约项目责任制。市委常委会每季度听取1次专题汇报，市政府常务会每月听取1次汇报，市政府每周召开重大项目例会，市委、市政府每半年组织1次全市招商引资落地项目观摩活动，真正摸清项目底数，发现问题，解决难题，确保项目早落地、早投产、早见效。三是实施台账管理。相关部门每周印发招商引资周通报，一方面，反映本周市领导、市直部门和各县（市）区主要领导的招商动态；另一方面，反映本周重点跟踪项目、签约项目和开工项目情况。每月印发《招商引资重点项目台账》，对每个跟踪、签约、开工项目逐个建立项目台账，实施台账管理，明确时间节点、责任领导、责任人员等，做到全市有总账、县区有分账、个人有细账，形成了责任明确、层层负责、人尽其责的责任体系，有效推动了招商项目进展。四是发扬锲而不舍的精神。全市各级对认定的主导产业项目，无论遇到再大的困难，都坚持锲而不舍，咬定青山不放松，不达目的不罢休。2017年，为了引进某个重大主导产业项目，市委、市政府主要负责同志先后5次到这个企业拜访，最终达成了合作意向。