西安龙首村夜未央创业街区，西安龙首村夜未央创业街区属于谁管理？

文/无拙庄主

未央之名，出自汉，意为：“繁荣兴盛，不尽不衰”。其名极好，却屡溃。在版图上如卫鞅一样被车裂。历年以来，经开分完浐灞分，浐灞分完曲江分，曲江分完大兴分，大兴分完西咸分；常做嫁衣黯淡无光，一点都不像高新平顺曲江圆满。

未央，地处西安城区北部和西部，西安城六区之一，地理位置北纬34°14'50"~34°26'22"，东经108°47'08~109°02'21"。辖区东分灞河，与灞桥为邻；西依漆渠河，与咸阳市秦都区交界；南隔龙首北路，与新城、莲湖接壤；北分渭河，与高陵、咸阳隔河相望；西南与雁塔相邻。全区总面积262平方公里，总人口47万，其中非农业人口20.69万，占总人口的51.58％。全区辖三桥、六村堡、汉城、未央宫、张家堡、徐办、谭家、大明宫、辛家庙、草滩10个街道办，212个行政村，44个社区。

2018年，未央区地区生产总值964.83亿元，名义增幅120.3亿元，名义增速14.24，均属三甲，只是被碑林反超区居第二，后背长安势头凶猛。GDP是冰冷的，城市建设面貌、人口特征和消费活力更为重要。未央一直像个城乡结合部，还远远不是城市化的成果展示地。因为一些历史原因等，城中村改造和经开区犯了一样的病，拆掉了旧城中村，建起了新城中村。拆掉了平面的城中村，建起了立体的城中村，产业的腾笼换鸟、形象的改头换面远远没有实现。倒是前些年布局的草滩工业区和未央大学城颇有些远见，只是近些年工业区腹背受敌于经开和渭北，大学城更是东西分离未成一体。两者都颇有小富即安不堪大用半途而废之感。

西安北有五轴，皆在未央，自西向东分别是西三环、朱宏路、未央路、太华路、北辰大道。分别直达机场、高铁、渭北，未央像一个收费站一样集散，却未能真正集散现代经济发展所需要的人流物流信息流资金流。在传统的明城墙老城区和现代的经开都市区之间，活成了无关痛痒的过客。

实则，未央有大河大城、上风上水。其北，有渭河丰泽，其东，有灞河径流。其西接壤沣东，其南俯瞰皇城。未央区，藏着西安辉煌历史的DNA。十三朝古都建都，十一个在未央之地，秦咸阳城、汉长安城、隋大兴城、唐长安城——从未离此；秦阿房宫、汉未央宫、唐大明宫——尽在未央。可以讲，金城千里天府之国的关中，数上风上水，唯未央为祖为最。

用一句俗话来回答未央的问题，庄主以为未央应该有三个点：白天看庙、晚上睡觉、常回家看看。因为未央不同任何区，要认识到自身的独特的价值。籍此形成未央的战略定位和关联政策体系，来推动自身的转型升级和发展破题。在我看来，未央有三个“有”：

一、未央有城乡两级空间，产业便能够有层次。

北三环西三环内外的未央、遗址保护区内外的未央，是两个世界。在产业受限的同时，也是产业破题的机会。受限的重点在于房地产受限，而非有关文化产业、旅游产业等受限。核心在于能不能咬牙转型真抓实干？关键在于敢不敢突破发展？实质在于想不想发展担当？能不能监督落地？有没有做出精品？

二、未央有古今两级基础，发展便能够有支撑。

未央有着唐太宗兵变玄武门、武则天出家、唐梨园秦腔，以及秦汉唐宫内宫外奇闻异谈名人轶事，历史积淀文化沉淀可谓取之不尽用之不竭。而在当代，60年代后期，红旗机械厂、五二四厂、煤矿机械厂等48家大中型企业陆续进驻未央，逐步形成了徐家湾、辛家庙等自然街区，上世纪80年代后，乡镇企业异军突起，未央区工业化、城镇化得到发展。1993年底，全区社会总产值已经25.3亿元，乡镇企业总收入占全区经济总收入95.3%，农民人均纯收入达到1283元。古有文化厚积，今有产业沉淀，未央并非一穷二白。

三、未央有疏密两级环境，形象便能够有提振。

262平方公里的区域面积，秦阿房汉未央唐大明三宫、渭灞两河、汉长安一城占据了超过100平方公里地域面积。城市建设区只有二环内外龙首太华、三环外草滩、沣东三环之间老城西。可见未央之大疏大密独此一份。然而疏处未成景，密处未成形。面向当前主流的田园城市建设、生态园林城市建设、中央商务区建设的趋势，唯未央可以大疏大密实现平衡，城市田园交织，繁荣休闲交互。

庄主以为，未央的突破发展，应该围绕着：白天“看庙”、晚上“睡觉”、常回家看看来做好深入性、关联性文章。由此，个人之见提出四个“可以”：

一、未央可以从战略入手，统筹秦汉隋唐遗址资源价值，成为西安城市文化彰显的首善区！

未央与别处不同，未央庙堂之高望尘莫及。有长安城、阿房宫、大明宫这样的“大庙堂”，还有武则天出家感业寺、唐明皇听戏梨园这样的“小庙堂”，再有横跨四个王朝、百位帝王、千万将相、无数遗存故事，都极有IP价值。作为西安历史文化家底最丰厚的地方，在遗存较少和开发不足的情况下，常被忽略其资源价值。尤其在西安主力表达唐文化的情况下，其他文化多有被碾压忽略之尴尬。在西咸新区设立秦汉新城主张秦汉文化，曲江新区牢牢坐实唐文化的背景下，释放活化秦汉隋唐的历史和价值，让大家看到充满吸引力的“庙堂”。

手握王牌的未央，需要正本清源的新打法。可根据自身现状，各自彰显各成体系，不树一指，而出一拳，擎起秦汉隋唐的大旗。构建以秦阿房宫为秦文化发展区、以汉长安城为汉文化发展区、以唐大明宫为唐文化发展区、以梨园路朱宏路为隋文化发展区，进行秦汉隋唐文化正本清源的展示，以文化来推动城市形象、城市产业和商业开发的升级。形成大西安文化自信全方位的首善区！

二、未央可以从规划入手，加速房地产业的升级和发展，成为西安城市形象更新的中央区！

二环建设、行政中心北迁、渭河纳入城中河，未央也同步实现了所辖区域的全域主城演变。但城市面貌上并未发生根本变化，反倒因为经开区的设立、浐灞生态区的设立，分流了建设的热点，对照之下，曾经的龙兴之地，一派城乡结合部、发展落后区的风貌，与其地理区位差距甚远。

今日未央，需要重整思考城市发展的定位，找到作为文化高地的首位以及作为主城形象的地位。在城市版图快速扩大，全域主城范围的情况下，多遗址加持的背景下，地产应该大行其道、大力升级，把密处做大做强做优做高。远处像陆家嘴学习、近处像锦业路学习。通过构建中轴、利用遗址周边、设立中央商务区，从设计城市入手、从政策扶持落地，大力发展建筑集群景观和规模商圈，用真正的楼宇经济来实现主城区的腾笼换鸟。

三、未央可以从区位入手，利用自身周边的资源和要素，成为西安城市商旅发展的枢纽区。

未央大区位坐拥机场门户、高铁门户、两级环线、多条地铁，且东屏浐灞，南接老城，西联西咸，应该大力发挥城市的中心枢纽作用。加速全域城市更新速度、形象提升力度，从政策层面上引导和鼓励房地产业的换挡提质、公寓和酒店业全面梯级分布发展。向内聚集常驻人口，向外吸引商旅人口，让更多的人常住在未央、让越多的人夜宿于未央！

城市地产层面释放其中轴价值、环线价值、公园价值、地铁价值、河景生态价值、门户枢纽价值；城市商旅层面释放其作为整个西安旅游的基础设施配套区的地理中心作用和交通门户效应。让以历史遗迹为旅游主体的西安旅游人口，在白天全域看庙堂之后，夜晚在未央睡觉。让夜未央从诗词歌赋中走进现实，让夜未央成为夜经济！

四、未央可以从政策入手，吸引各类人才的聚集和落户，成为西安城市产业迭代的创新区！

从上个世纪开始，未央其实一直是西安本土民营经济发展的活力之地，但是当各开发区割据未央相继崛起、自身产业调整升级换挡失位等众多原因之后，未央曾经的污染、耗能、小规模、低产能企业经受着生死考验。但未央的建材家居产业领跑西安一枝独秀，家居建材不是污染行业落后产能，而是审美产业和幸福产业。伴随城市化程度和生活水平的持续提高，家居行业在新时代有大作为。而未央的众多专业市场，都需要一个从过去的郊区化商业升级为城市化商业的引导和过程，从专业市场升级为专业商场，从郊区化商业升级为城市化商业，由单一的蓝领升级为白领、金领产业链分工协作，从本业加工销售到商贸商旅商办的复合，最终助推产业从加工端、粗放型升级为全链条、精细化。就地升级、就地集约、就地城市商业化。可以籍次打造整个西安人的家居用品消费中心和家居用品遴选的游逛中心。

应该讲，未央的花卉市场、石材市场、汽车市场、木材市场、钢材市场、窗帘布艺市场、家居建材、水电五金市场等等，都有此类巨大的需求和必要。对于每一个家庭，这都是巨大升级换代的需求。

庄主以为，未央区的历届领导班子比谁都想在未央的各类遗址宝库上、地理地段上做文章。而且未央也不缺热心人士，比如策划大家朱林，民主人士李宁。套用未央区委区政府办公大楼顶上那个显眼的招牌“投资未央就是投资未来”，我想，未央值得所有人报以希冀，并为之改变！

无拙庄主/2019年亲撰于无拙庄