澄城县返乡创业孵化园招商电话？澄城县返乡创业孵化园招商电话号码？

澄城县位于陕西关中平原东北部，是国家扶贫开发工作重点县。全县辖9镇1办160个行政村、14个社区，国土面积1121平方公里，总人口40万，劳动力总数25.8万，约7万名青壮年劳动力长年在外务工。近年来，该县积极响应国家“大众创业，万众创新”号召，紧抓国家支持农民工等人员返乡创业试点县机遇，全面落实各项就业创业扶持政策，鼓励支持农民工、大学生和退役军人等人员返乡创业。截至10月底，该县返乡创业人员累计达到5126人，创办市场主体2811个，带动就业16356人。

一、主要做法及成效

（一）加强组织领导，凝聚工作合力。根据国家和省市政策要求，结合澄城实际，制定出台《支持农民工等人员返乡创业试点工作实施意见》，进一步明确工作原则、目标任务、具体措施。成立以县政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，发改、人社、财政、税务等26个部门和10个镇（办）负责人为成员的返乡创业试点工作领导小组，并抽调业务骨干，充实人员力量，为返乡创业试点工作顺利开展提供组织和人力保障。现已初步形成县政府牵头抓总、镇（办）部门参与、全县上下联动的返乡创业试点工作机制，凝聚抓好抓实这项工作的强大合力。

（二）优化创业环境，提升服务效能。出台《返乡创业孵化园入驻优惠政策》，建立澄城县返乡创业服务中心和返乡创业孵化园，提供政策咨询、创业指导、创业孵化等综合服务，使返乡创业人员有更多归属感。在全县10个基层人社所和14个社区工作站设立服务窗口，开辟服务“绿色通道”，建成覆盖城乡的县、镇、村三级创业服务网络。组织开展业务培训，全面落实“七制度”（首问负责制、限时办结制、办不成书面说明制、服务承诺制、一次性告知制、全程代理制、责任追究制）、“四公开”（办事程序公开、依据公开、时限公开、结果公开）、“三亮明”（亮明身份、承诺、标准）要求，全面提升返乡创业服务水平。

（三）完善政策体系，鼓励返乡创业。坚持规划引领，将返乡人员创业工作纳入全县经济社会发展中长期规划和新型城镇建设规划，优先保障返乡人员创业用地指标和基础设施建设需求。针对返乡人员创业特点，及时制定注册登记、税费减免、金融服务、创业补贴等多项优惠政策：对返乡创业登记除重要项目实行“一审一核”外，其他事项登记均实行“审核合一”；全面落实支持和促进重点群体创业就业有关税收政策，共为800余户小微企业减免税费2100多万元；创新担保贷款模式，先后为1258名创业人员发放贷款6162万元。开展互联网+创业培训，全面落实创业补贴，先后培训500人，发放培训补贴44.5万元。

（四）培育创业载体，构筑创业平台。依托现有产业聚集区、现代农业园区和企业等平台培育返乡创业实体，为返乡创业提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。依托尧头窑、龙首坝等旅游资源发展文化旅游产业，建成旅游产业创业示范基地。以吴坡新天地、永成等特色农业园区为引领，构建“企业+园区+合作社+农户”创业格局，建成农业产业创业孵化基地。以印象古徵、凯拓实业等企业为平台，带动返乡人员参与种植、营销、加工及包装等工作，建成就业创业示范基地。引导返乡人员通过农产品直销、家政服务、电子商务等创业，建立返乡创业孵化基地。建设返乡创业孵化园，形成可容纳30家企业的孵化园、50人入驻的众创空间，每年可为500人提供创业实训、培训，为3000人提供职业技能培训。

（五）树立创业典型，激发创业活力。组织开展创业典型人物和典型企业征集活动，一批具有一定影响力、创业规模较大、创业就业示范带动作用明显的企业和个人脱颖而出。金粒香农业有限公司经理李会军外出务工十几年后，毅然选择返乡创业，种植谷子1200亩，两年时间发展合作用户153户，其产品远销福建、浙江等数十省市，陕西电视台《今日点击》栏目为此专题报道。蔡毅玫2015年大学毕业三年后返乡创办了陕西凯拓实业，目前总资产超过5000万元，下辖3个子公司，团队平均年龄不到30岁。“澄城阿姨”优秀代表贺红梅，前多年外出就业做家政服务员，如今返乡创业成为家政职业经理人。截至目前，该县共认定返乡创业孵化基地5个、创业示范基地5个，树立返乡创业典型企业3个、典型个人5名。

二、存在问题及对策建议

在支持农民工等人员返乡创业试点工作中，该县做了大量工作，也取得一定成效。但在实际工作中，仍存在一些困难和问题。一是创业方式较单一。返乡创业人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术，创新技术、业态和模式较少，与其他经营主体合作组建现代企业或企业联盟还不多。二是创业平台仍不优。虽然建立了一批创业孵化基地和平台，但受地理位置、人才缺失等因素影响，返乡创业平台并未完全发挥应有的作用，并未达到预期效果。三是创业资金有短缺。部分返乡创业的农民工个体，由于所选产业项目前期投入较大，产品见效期稍长，个人资金实力不足，存在资金周转难的困境。四是人员素质还不高。返乡创业人员大多没有受过专业创业教育培训，主要依靠社会经验，市场开拓能力比较差，管理和经营上不同程度受到限制。

下一步，该县还将从以下几方面入手，加快推进返乡创业试点工作。一是进一步加大宣传力度，浓厚舆论氛围。充分利用电视报刊等传统媒体和网络等新兴媒体，加大返乡创业政策、创业典型的宣传力度，介绍成功经验，弘扬创业精神，激发广大返乡人员的创业激情。二是进一步落实工作措施，完善工作机制。严格落实部门职责，发挥领导小组统揽作用，加强成员单位协调，动员社会各方力量参与返乡创业试点，真正形成齐心协力、齐抓共管、携手推进的工作局面。三是进一步强化政策引导，做好跟踪服务。完善返乡创业相关政策和具体操作办法，千方百计帮助创业人员解决创业过程中遇到的资金、经营、管理等方面的困难和问题。

几点建议：一是建议省市加大返乡创业平台建设扶持力度。对返乡创业园区、返乡创业孵化基地等项目建设和运营环节给予一定扶持资金，并引导社会资本参与返乡创业工作，形成政府引导，全员共同参与的良好社会氛围。二是建议省市出台返乡创业优惠政策，特别是在返乡创业人员融资方面给予更多支持，引导金融机构提高支持农民工返乡创业服务能力和水平。三是建议省市允许县上整合资源，成立专门的机构负责返乡创业工作，以便更好地指导、服务各类返乡创业群体。

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