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编者按

市第五次党代会擘画了全面建设社会主义现代化幸福美好新陇南的宏伟蓝图,确立了建设“三城”打造“五地”的宏伟目标和“十大行动”工作任务,为今后一个时期的发展确定了思路,指明了方向。

扬帆起航新征程,乘势而上谱新篇。为深入贯彻落实市第五次党代会精神,围绕“三城五地”“十大行动”重点任务,立足两当农业优先型和文旅赋能型发展定位,抓项目、兴产业、促招商,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,着力做好生态产业、全域旅游、美丽两当、红色福地“四篇文章”,加快推进两当经济社会各项事业高质量发展。县委、县政府相继出台了一系列政策措施,将进一步为两当高质量发展提供政策支持和制度保障,现推出相关政策解读文章。今天,刊登第三篇《两当县加大招商引资力度推动高质量发展实施方案》解读,敬请关注!

《两当县加大招商引资力度推动高质量发展实施方案》解读

2022年3月25日,县委、县政府印发了《两当县加大招商引资力度推动高质量发展实施方案》,现将有关内容解读如下。

一、出台背景

为了深入贯彻落实市委四届十三次全会、市委第五次党代会、县委第十五次党代会精神及《陇南市人民政府关于加大招商引资力度推动高质量发展的意见》(陇政发〔2021〕22号)精神,在全县形成“党委领导、政府主抓、人大政协参与、各级部门联动”的大招商格局,以招商引资推动全县高质量发展。结合两当实际,制定本实施方案。

二、总体目标

把握两当红色和绿色两大优势资源,重点围绕文旅康养、矿产资源开发、农产品精深加工、现代服务业及数字产业等四大领域开展招商。完善招商引资机制,做优招商清单、优化招商环境,创新招商方式。全县每年省外签约资金、省外到位资金增长10%以上,当年新签约项目开工率达到80%以上;每年新增储备项目20个以上,其中,1亿元以上项目4个以上,达到可研8个以上。

三、工作措施

(一)依托资源优势,做优招商清单。

组织专家组对全县资源优势进行评估,委托专业机构编制《两当县招商引资规划》,建立招商引资项目库。绘制产业招商地图,产业链地图,开展产业链精准招商。根据招商项目清单,聘请专业机构论证招商项目,为开展精准招商提供项目支撑。

(二)强化服务意识,优化招商环境。

抓好两当县创业创新示范园区建设,优先保障招商引资项目所需用地,全力保障招商引资项目水、电、气、暖等生产要素供给。对集约用地的鼓励类工业项目优先供应土地,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行,以出让方式供地,受让人一次性缴纳土地出让价款有困难的,可以分期付款,首次缴纳比例不低于全部土地出让价款的50%,剩余价款原则上在一年内缴清。对从事《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务,且其主营业务收入占企业收入总额60%以上的企业减按15%的税率征收企业所得税;对从事循环经济并认定为高新技术的企业所得税减按15%的税率征收。引导金融机构加大对招商引资项目的支持力度,引导政府性融资担保机构支持招商引资企业融资需求,将担保费率降至1.5%以下。取消招商引资企业员工及其家庭成员的落户限制;持有居住证的,同等享受当地医疗、教育等公共服务政策;对符合条件的新引进重大招商引资项目的高层次人才,提供租住房保障。加快项目审批制度改革,对国务院和省政府核准目录外的企业投资项目实行“不见面备案”。对招商引资项目实行并联审批,完善“告知承诺”“容缺受理”制度,驻县政务服务大厅的所有办理事项实现“不见面审批”。全县企业开办时间压缩至3个工作日以内,其中:企业登记注册(含社保登记)2个工作日以内。成立县招商引资项目代办服务中心,推行项目代办服务,项目代办服务不得收取行政事业收费清单以外的任何费用。

(三)创新招商举措,改进招商方式。

坚持招商引资“一把手”负总责,县委、政府主要领导、分管领导、乡镇和县直部门主要负责人每年都要外出招商;组建产业链招商引资工作组,分区域、有目的、有重点地对外招商;发挥企业招商主体作用,以商招商;积极倡导经济能人、社会精英、专业人士参与招商引资,委托专业机构招商;加强与县内外各类商会、行业协会的联系合作,开展民间招商;依托东西协作,建立定向定点联系企业招商制度,实行定向招商;利用亲戚、朋友、同学、战友及两当籍在外成功人士等人力资源,搜集投资信息和市场信息,开展以情招商;加强节会招商,利用兰洽会药博会、广博会、西博会、西交会等省内外重大节会平台和市内各类特色产业节会平台大力宣传我县投资环境和重点产业,开展招商推介和投资洽谈;加强县招商引资局微信公众平台建设,制作两当县招商引资宣传片,利用国家、省、市、县相关网络平台,及时宣传推介我县资源优势及招商项目,加强网络招商。

四、保障措施

(一)加强组织领导。

成立两当县招商引资工作领导小组,负责组织领导、统筹协调全县招商引资工作。领导小组下设办公室、项目论证储备及建设推进组、招商推介及招商活动组织组、项目要素保障服务组、督查考核组等5个工作组,组长分别由县委、县政府分管领导担任,相关单位负责人任副组长。

(二)强化招商队伍。

组建农业产业、工业商贸、文化旅游健康康养、市政基础等4个产业链招商引资工作组,把招商链建在产业链,以产业链精准施策促招商。精选一批能力强、会攻关的优秀干部,纳入招商人才储备库。加强招商人才培训,聘请专家及有丰富经验的招商人才对我县干部进行培训,同时,选派干部到发达地区挂职交流、跟班学习,提高招商能力。

(三)完善激励机制。

一是修订优惠政策。修订完善《两当县招商引资优惠政策》加大对企业的奖励和支持力度。对新引进固定资产投资(不含购买土地费用)1000 万元以上(含)且投产开业的产业项目(不包含房地产开发项目)给予奖励,其中,对新引进的制造业项目在企业投产运营后,按实际完成固定资产投资的1%给予一次性落户奖励,最高不超过30万元;对新引进的其他产业项目在企业投产运营后,按实际完成固定资产投资的0.5%给予一次性落户奖励,最高不超过20万元。二是奖励引资团队。对新招引固定资产投资5000万元(不含购买土地费用)以上的产业项目(房地产开发项目除外),项目投产运营后给产业链招商引资工作组给予30万元招商引资经费奖励。三是激励引资人员。对成功引进重大产业项目(房地产开发项目除外)起决定作用的中介机构、引荐人(不包括我县各机关事业单位公职人员),在合同约定建设期限内完成全部投资且正式投产后,按经认定的固定资产投资额的一定比例给予奖励,单个项目奖励最高不超过10万元。其中:成功引进固定资产投资300-1000万元(不包括1000万元)的项目,按照实际认定的固定资产投资额的1‰给于奖励;1000-5000万元(不包括5000万元)的项目,按照实际认定的固定资产投资额的1.2‰给于奖励;5000万元以上的按照实际认定的固定资产投资额的1.5‰给于奖励。四是保障招商经费。县财政设立100万元招商引资专项经费,主要用于招商引资各专责组、产业链招商引资工作组、行业部门招商引资的宣传推介、项目策划包装、人员培训、客商接洽、刊物编印、活动策划与组织以及招商引资工作考核奖励等。五是落实用人机制。把招商引资工作实绩作为提拔使用干部及晋升职级的重要依据之一。对成功引进固定资产投资2000万元以上招商引资项目的或在招商引资工作中做出突出贡献的公职人员,符合晋升职级条件的可优先晋升职级,符合干部提拔任用条件的可优先提拔使用;夫妻双方均在乡镇工作且符合有关规定的,其中一方在县直部门公开选调工作人员时可优先推荐或适当放宽条件;对超额完成年度目标任务的单位或个人,在领导班子和干部职工年度考核评定优秀等次时可优先推荐。

(四)加强督查考核。

实行招商引资工作“月通报、季督查、年考核”工作机制。县上与各乡镇、各单位签订招商引资目标管理责任书,分解下达工作任务,年终进行考核,乡镇考核分值按照40‰计入重点工作考核总分。同时,设立招商引资成效奖,完成招商引资签约任务,当年省外到位资金完成30%以上(含30%)的乡镇、单位方可参加评奖,设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名,一、二、三等奖分别奖励15万元、10万元、5万元招商引资工作经费。

(五)建立工作机制。

明确主体责任,建立《两当县招商引资“一把手”工程机制》;落实项目包抓,建立招商引资意向项目、签约项目、建设项目包抓责任制;实行动态管理,建立招商引资项目动态管理工作机制。同时建立联席会制,定期召开会议,推进招商引资工作。

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